Malgré les efforts des États-Unis pour diminuer l'influence de la Chine et de la Russie en Afrique, il semble bien que l'influence des États-Unis dans le continent noir soit en déclin.
En décembre dernier, les États-Unis ont accueilli le Sommet des dirigeants États-Unis-Afrique à Washington. Le président Biden a déclaré que « le succès de l'Afrique est le succès du monde ». L'Amérique revenait en Afrique après quatre ans de politique isolationniste « America First » de Trump. Mais la nouvelle histoire est-elle crédible ?, s'interroge China Daily dans une analyse datée du 17 janvier.
Des mois avant le sommet, l'administration Biden a proposé la stratégie américaine apparemment ambitieuse envers l'Afrique subsaharienne (ASS). On s'attendait à ce que l’ASS fasse mieux sur le continent africain. Mais il n'a livré que de la rhétorique.
Avec un ton rarement doux, le secrétaire d'État Antony Blinken a parlé de ne pas forcer les pays africains à choisir leur camp lors de la publication de la stratégie ASS, lors de son voyage en Afrique du Sud en août. Cependant, il peut difficilement cacher le fait que la stratégie de l'administration Biden vise à « contrer les activités nuisibles » de la Chine et de la Russie, et « à exposer et mettre en évidence les risques d'activités négatives de la République populaire de Chine (RPC) et de la Russie en Afrique », selon une fiche d'information de la Maison Blanche. Même sur le sommet qui aurait dû se concentrer sur la coopération américano-africaine, Lloyd Austin, secrétaire américain à la Défense, n'a pas oublié d'induire en erreur les pays africains en leur faisant croire que « la Chine et la Russie déstabilisent l'Afrique ». Cette révélation d'intention a montré à quel point les États-Unis sont hypocrites !
Il n'y a rien de plus clair lorsque la stratégie de sécurité nationale d'octobre note que les pays africains constituent l'un des plus grands groupes de vote régionaux à l'ONU et admet que les gouvernements, les institutions et les peuples africains sont une force géopolitique majeure. Il allègue en outre que les partenariats américano-africains doivent s'adapter pour refléter le rôle géopolitique important que jouent les nations africaines dans le monde. La vraie tentative américaine est d'obtenir le soutien de l'Afrique pour sa stratégie globale.
Tout comme son retour en Asie-Pacifique et sa concentration accrue sur les pays insulaires du Pacifique, le « retour en Afrique » des États-Unis n'a rien à voir ou peu à voir avec la relance du développement du continent, qui implique plus d'apports que les États-Unis ne peuvent se permettre par le biais de programmes comme le fameux Partenariat pour l'investissement dans les infrastructures mondiales. Les États-Unis font simplement une autre tentative pour contenir la Chine et la Russie.
Un moment délicat
Après près d'une décennie depuis le premier Sommet des dirigeants États-Unis-Afrique d'Obama en 2014, l'administration démocrate du président Biden l'a saisi comme une opportunité de contrer « l'influence » de la Chine et de la Russie en Afrique. Il ne fait aucun doute que cette décision a un coût. Les États-Unis et l'Occident ont subi un revers à l'Assemblée générale de l'ONU en mars dernier lorsque 26 des 54 pays africains n'ont pas soutenu leur résolution condamnant « l'invasion » de l'Ukraine par la Russie. Certains de ces pays africains sont censés être des alliés des démocraties, mais ils se sont avérés non alignés.
Compte tenu du déclin relatif de la puissance américaine au cours de la dernière décennie, il est devenu mission impossible pour les États-Unis de vaincre tout seuls la Chine et de contenir la Russie. Reconnaissant l'importance géopolitique de l'Afrique, en particulier sa valeur stratégique dans le système des Nations Unies en matière de vote, les États-Unis ont déployé la stratégie ASS et le Sommet des dirigeants États-Unis-Afrique dans le but d'atteindre leur objectif géopolitique.
Cependant, la politique intérieure américaine est une contrainte apparente à la planification politique à long terme. La politique des partis entre souvent en jeu, provoquant fréquemment des perturbations dans la continuité des politiques. Une autre administration républicaine va-t-elle rejeter la stratégie ASS ? Combien de temps cette politique sera-t-elle mise en œuvre de manière cohérente ? Ce sont des questions qui n'ont pas encore résisté à l'épreuve du temps, sans parler de la réponse de l'Afrique.
La réaction de l'Afrique
Malgré une série de mesures américaines pour se rapprocher de l'Afrique, la réaction des pays africains n'a pas été aussi positive. Étant « content » que les États-Unis n'aient pas forcé l'Afrique à choisir, Naledi Pandor, ministre sud-africaine des Relations internationales et de la Coopération, a cependant rappelé à Blinken lors de la visite de ce dernier qu'aucun pays africain ne peut être « intimidé ou menacé ».
Le mécontentement de l'Afrique vis-à-vis des États-Unis s'est également accru publiquement. La Communauté de développement de l'Afrique australe, lors de son sommet extraordinaire d'août dernier, a exprimé son mécontentement face au fait que le continent soit ciblé par des mesures unilatérales et punitives par le biais de la loi américaine « Countering Malign Russian Activities in Africa Act » et a réaffirmé sa position de principe de non-alignement à tout conflit en dehors du continent.
Les médias africains ont également remis en question les motivations américaines. Pour donner un exemple, Carien du Plessis de SA Business Day a demandé un jour à Molly Phee, secrétaire d'État adjointe américaine aux Affaires africaines : « Pensez-vous que la Stratégie a laissé suffisamment de place pour reconnaître que la Chine et la Russie ont également fait des choses sur le continent ? Cela peut être perçu comme positif ? En outre, comme l'a dit la ministre sud-africaine des Relations internationales, Naledi Pandor, les États-Unis ne sont pas un acteur neutre et ont eux-mêmes causé beaucoup de dégâts sur le continent. Il semble que les États-Unis veuillent rivaliser avec ceux-ci plutôt que de voir comment ils peuvent coopérer pour le mieux. »
Lire aussi : Russie, Inde, Chine, Iran : une alliance qui compte vraiment
Quoi qu'il en soit, conclut l'analyste de China Daily, les États-Unis ont essayé de trouver des alliés à travers le monde pour contrer la Chine et la Russie. Mais il n'a pas atteint ses objectifs, en particulier dans les pays du Sud. Le sommet du président américain avec les dirigeants d'Asie du Sud-Est s'est avéré peu prometteur. Pire encore, son Sommet des Amériques a révélé la disparition de l'influence américaine dans son « arrière-cour » de longue date. Encore une fois, le Sommet avec l'Afrique ne signifie aucun changement fondamental de la politique américaine envers l'Afrique, mais des efforts renouvelés pour impliquer l'Afrique afin de surpasser la Chine, contenir la Russie et maintenir l'hégémonie américaine.
