Suite à l’impasse des négociations entre la Russie, d’une part, et les États-Unis et leurs alliés, de l’autre, au sujet des tensions en Ukraine, toutes les deux parties envisagent plusieurs options.
Washington soutient l’Ukraine en cas d’une attaque russe
Selon Russia Today, Washington envisagerait d’armer et de former des Ukrainiens si la Russie « occupait » son voisin.
Les États-Unis réfléchissent à une stratégie visant à renverser les objectifs de la Russie, sans implication directe, au cas où elle envahirait l’Ukraine, a rapporté vendredi le New York Times, ajoutant que cela pourrait impliquer la fourniture d’armes et de formations militaires aux combattants ukrainiens en Europe.
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Washington croit apparemment que l’Ukraine n’a aucune chance contre une éventuelle force d’invasion russe dans une bataille ouverte et s’est plutôt concentrée sur le soutien de la « guérilla » ukrainienne sur un territoire qui pourrait être « occupé » par Moscou, explique le rapport du New York Times, cité par Russia Today.
« Si [le président russe Vladimir] Poutine envahit l’Ukraine, l’assistance militaire des États-Unis et de l’OTAN - renseignement, cyber, armes anti-blindées et antiaériennes, missiles navals offensifs - augmenterait considérablement », a déclaré James Stavridis, un amiral retraité de l’US Navy.
« Et si cela se transformait en insurrection ukrainienne, Poutine devrait se rendre compte qu’après avoir combattu nous-mêmes les insurrections pendant deux décennies, nous savons comment les armer, les former et les dynamiser », a-t-il ajouté.
Jusqu’à présent, les États-Unis affirment n’avoir fourni à l’Ukraine que des armes « défensives », notamment des missiles antichars, des radars, du matériel de communication et des patrouilleurs, pour éviter de provoquer la Russie. Si Moscou décide d’envahir, les États-Unis offriront également des armes offensives et une formation appropriée à Kiev, rapporte le journal américain.
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Evelyn N. Farkas, sous-secrétaire adjointe à la Défense de la Russie/Ukraine/Eurasie de 2012 à 2015, estime que Washington ne devrait pas attendre la Russie dans une telle situation.
« Une insurrection n’est pas très probable, en particulier si la Russie se limite à occuper uniquement les parties orientales de l’Ukraine qui sont traditionnellement plus favorables à Moscou qu’à l’Occident », a-t-elle ajouté.
Les USA font des concessions à la Russie
En public, les États-Unis et leurs alliés ont présenté cette semaine un front uni en rejetant les demandes russes d’exclure l’élargissement de l’OTAN et de retirer les forces militaires du flanc oriental de l’alliance.
Dans les coulisses, certains alliés, en particulier ceux proches de la Russie, sont perturbés par plusieurs idées lancées par des responsables américains lors de pourparlers avec leurs homologues russes avant qu’elles ne soient diffusées avec des alliés, selon des diplomates de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord.
Certains alliés ont découvert l’idée d’une réduction réciproque de la taille et de la portée des exercices militaires par les médias, disent-ils.
La possibilité de désigner certaines zones de la mer Noire comme interdites pour les exercices a été évoquée pour la première fois lorsque la sous-secrétaire d’État américaine Wendy Sherman a informé mardi les alliés à l’OTAN, à la suite de discussions avec ses homologues russes à Genève lundi.
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Certains alliés veulent plus de clarté sur les propositions visant à rétablir les limites des missiles à portée intermédiaire.
Les États-Unis et l’OTAN disent qu’ils n’ont pas fait de propositions à la Russie, mais qu’ils ont lancé des idées.
Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré qu’il y aurait de nombreuses autres consultations entre les alliés avant que des propositions ne soient faites ou des accords conclus.
« Si quelque chose doit être transformé en propositions concrètes, et plus encore en accords concrets, alors cela va être discuté en détail avec des alliés », a-t-il déclaré dans une interview.
Lors d’une réunion du Conseil OTAN-Russie, tenue mercredi, les alliés ont rejeté les principales exigences russes sur des garanties de sécurité, proposant, en revanche, des pourparlers sur des mesures plus limitées, telles qu’une transparence accrue des activités militaires et le contrôle des armements.
Certains alliés craignent que, puisque l’OTAN a rejeté les principales demandes de la Russie, les États-Unis ne fassent des concessions mineures pour tenter d’apaiser Moscou.
« L’OTAN offre des miettes », a déclaré un diplomate européen à l’OTAN. « Les États-Unis pourraient offrir de plus gros morceaux de viande, principalement de la partie vulnérable de l’animal, qui est le flanc est. »
L’OTAN a accru sa présence à l’est, envoyant environ 5 000 soldats en Pologne et dans les pays baltes, mais la Russie a une supériorité écrasante. Les exercices majeurs de l’OTAN, en particulier ceux qui entraînent l’envoi rapide de renforts américains à travers l’Atlantique, rassurent les alliés et dissuadent la Russie, les rendant réticents à proposer des changements, ont déclaré des diplomates.
« Je n’utiliserais jamais le mot concessions », a déclaré vendredi à la presse l’ambassadrice des États-Unis auprès de l’OTAN, Julianne Smith. « Il n’y a rien qui m’inquiète à ce sujet. Nous répétons beaucoup le mot réciproque. »
Mme Smith a déclaré que certaines divergences d’opinions étaient normales compte tenu de la taille de l’alliance de 30 membres, mais que les membres étaient unis pour poursuivre le dialogue.
« L’OTAN amène des alliés européens à la table », a déclaré M. Stoltenberg. « Rien à leur sujet sans eux - l’OTAN l’assure. »
M. Stoltenberg a déclaré que l’OTAN réfléchissait à la manière de renforcer le flanc oriental avec plus de troupes si la Russie devait envahir l’Ukraine.
L’Ukraine, un membre de l’OTAN ?
Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que l’alliance avait déjà pris la décision selon laquelle l’Ukraine et la Géorgie deviendraient membres du bloc.
Dans une interview pour le média italien La Repubblica, Stoltenberg a déclaré que la décision avait été prise en 2008 lors d’un sommet des États de l’OTAN.
Le chef de l’OTAN a toutefois noté que rien n’avait été dit sur le moment où l’un ou l’autre des États serait accepté dans les rangs de l’alliance. Ni l’Ukraine ni la Géorgie n’ont été acceptées dans le bloc jusqu’à présent et aucun calendrier n’a été donné pour que cela se produise.
Dans le même temps, Stoltenberg a réitéré les déclarations antérieures de l’OTAN selon lesquelles elle ne sacrifierait pas sa politique de porte ouverte à l’autel d’un dialogue sur la sécurité avec la Russie, qui a débuté plus tôt cette semaine.
Washington saisirait l’ONU
Selon un reportage publié vendredi 14 janvier par le magazine Foreign Policy, l’administration Biden prévoit une confrontation publique très médiatisée avec la Russie au Conseil de sécurité des Nations unies si Moscou intervient en Ukraine.
« Les États-Unis ne peuvent pas faire grand-chose de concret à l’ONU pour contraindre la Russie, qui détient un droit de veto au Conseil de sécurité. »
L’administration Biden veut en profiter pour mettre en évidence l’isolement diplomatique de la Russie et, si possible, pour mettre un coin entre la Russie et son allié le plus puissant, la Chine, qui a été l’un des partisans du conseil de défendre la souveraineté territoriale des États membres de l’ONU, ajoute Foreign Policy.
